因为频繁地见诸报端，中国人对食品安全方面的丑闻常常感到愤怒而又无可奈何。尤其当受害者是一群尚处于花样年华的孩子时，则尤为令人悲愤。

造成这一现实的重要原因是头痛医头式的监管模式，一个常见的怪圈是：常态监管力度不足——个案曝光突击检查——仓促整改个人背锅——事件之后涛声依旧，然后新一次危机爆发后再来一轮。

相比以往，最近《学校食品安全与营养健康管理规定》的出台有了一个比较明显的进步，那就是让人看到了“制度建设”层面的探索。

这部由教育部、国家市场监管总局、国家卫健委联合发布的文件要求：中小学幼儿园应建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校相关负责人与学生共同用餐。

“陪餐制度”颇有些行政威慑的意味。背后的逻辑是，一校之长是学校的“最高权威”，食堂胆子再大总不能让校长吃出问题吧！这像是在让校领导“第一个吃螃蟹”，螃蟹无毒，皆大欢喜；螃蟹有毒，满盘皆输。

理论上分析，似乎很可靠。但如何落实才是关键。譬如，校长没去“陪”怎么办？又如，校长自己带饭“陪”或食堂给校长开小灶又如何监督？

因此，校长陪餐固然可以作为日常防范的一个方面，但不是解决问题的全部。

往小了说，食堂招标是否符合规定，有没有关系户参与？食品安全检查是否严格，有没有定期检查机制？食堂监督责任是否明确，有没有专职人员履职？这些问题搞清楚了、弄明确了，学生食品的安全网也就织好了。

往大了讲，确保学生食品安全，要靠校内外的合力。这包括在校外，要靠行政监管，首先避免不合格食品流入校内，其次要靠食品检验检疫部门和卫生部门加强对学生食堂的监督，做到定期检查，让监督利剑时刻指着食品安全，还要靠完善立法，提高对食品安全问题制造者的惩罚力度，加强威慑。

学生食品安全问题是一个整体问题，仅仅是通过“陪餐制度”并不能从根源上杜绝问题，虽然这一制度出发点是好的，但只会头痛医头、脚痛医脚的大夫不能算是“好大夫”。